Стройка против детей в цифрах
Ради строительства очередного элитного жилого комплекса компания «Центр-Инвест», которая единолично застраивает район Левобережный с 2013 года, начала вырубку Берёзовой аллеи — сердца и лёгких нашего квартала. Разрешение на строительство и вырубку были выданы незаконно, сами работы начались с нереальным количеством нарушений. Детский сад и физкультурно-оздоровительный комплекс, строительство которых предусмотрено действующим Постановлением Правительства Москвы, из планов застройки «Центр-Инвеста» исчезли, а количество домов и их этажность выросли. Построив в нашем квартале 230 тысяч квадратных метров жилья, застройщик за все 7 лет не потрудился возвести ни один объект социальной инфраструктуры. Возмущенные жители провели самостоятельное исследование уровня обеспеченности района объектами социальной инфрваструктуры.
Текущая ситуация в районе Левобережный по обеспеченности социальной инфраструктурой, в частности объектами образования
По официальным оценкам Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области численность населения района Левобережный на 1 января 2020 года составила 54 712 человека.
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы" Книга 14, Раздел2, п7: минимально допустимые уровни обеспеченности территории объектами социальной инфраструктуры: в школах - 124 места на 1000 жителей, в ДОУ - 54 места на 1000 жителей.
Таким образом, обеспеченность района на 01.01.20 должна составлять (при округлении числа жителей района до тысяч вниз):
• в школах: 54*124 = 6 696 мест,
• в детских садах: 54 * 54 = 2 916 мест.
По информации из ответа на обращения жителей от Департамента образования и науки г Москвы №01-55/02-2060/20 от 10.03.2020 общая численность детей, получающих услуги школьного образования составляет 4994 человека, дошкольного образования - 1843 человека.
Необходимо отметить, что в районе расположены следующие объекты социальной инфраструктуры с заявленной мощностью:
Проектная мощность школьных учреждений района в 2 700 мест также подтверждается официальными данным с сайта Префектуры САО за 2006 год. С 2006 года по настоящее время не построена и не реконструирована ни одна школа в районе Левобережный. Фактическое количество мест в школьных учреждениях подтверждено ответом №АЛ-5-87-20 от 25.02.20 Депутата совета депутатов муниципального округа Левобережный, являющейся также директором ГБОУ № 167, - Тихонюк Т.А. и официальной информацией с сайта школы № 158.
Следовательно, данные из ответа Департамента образования и науки г Москвы о фактической численности детей, получающих школьное образование на территории района, значительно завышены (на 4 994 - 2 828 = 2 166). Далее в расчетах и обоснованиях используется число детей, получающих школьное образование на территории района в размере 2 828 человека.
В то же время проектная мощность действующих дошкольных учреждений, в частности трех детских садов, входящих в состав ГБОУ № 167 - ДОУ №3, №4, №5, уже превышена на 50 человек в каждом за счет преобразование компьютерного класса в полноценную группу и ведение групп кратковременного пребывания в 2 смены.
Таким образом уже по состоянию на март 2020 года в районе существует дефицит от минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры:
• в школах 6 696 - 2 700 = 3 868 места,
• в детских садах 2 916 - 1 843 = 1 073 места.
Ситуация по состоянию на 2020 усугубляется, если провести отдельные расчеты по микрорайону №2 района Левобережный с целью учета также требования о максимально допустимых уровнях территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры согласно Постановлению Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы”, а именно школа - радиус доступности не более 500 м, ДОУ - радиус доступности не более 300 м.
Дефицит в школах компенсируется за счет того, что родители выбирают школы в других районах города, так как школы Левобережного района имеют очень низкие места в официальном рейтинге школ Москвы: ГБОУ №167 на 312 месте (отрицательная динамика за последние годы), ГБОУ №158 вообще не входит в рейтинг лучших 400 школ Москвы.
Дефицит с местами в дошкольных учреждениях стоит намного острее. Жителям предлагают места в детских садах других районов, удаленных более чем на 3 км от места их проживания.
Текущая ситуация с исполнением постановлений Правительства в области территориального планирования
Необходимо отметить, что существует несколько законодательных актов, регулирующих количество и расположение социальных объектов в районе Левобережный:
1. проект планировки территории, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1014 “О проекте планировки микрорайона 2 района Левобережный Северного административного округа”, (далее 1014-ПП);
2. проект планировки территории, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 27.02.2001 № 183 “О проекте планировки микрорайона 1 района Левобережный Северного административного округа”;
3. Постановление Правительства Москвы № 494-ПП от 11 июля 2006 года “О мерах по реализации комплексной реконструкции пятиэтажной жилой застройки в районе Левобережный, Северный административный округ города Москвы”, (далее 494-ПП).
Согласно данным действующим Постановлениям Правительства г Москвы, кроме указанных в таблице выше общеобразовательных и дошкольных учреждений (два из которых переданы под нецелевое коммерческое использование) в районе Левобережный также должны быть построены следующие объекты социальной инфраструктуры в области образования (10 из 12 должны быть расположены в микрорайоне 2):
Таким образом из 12 дополнительных объектов социальной инфраструктуры в области образования, которые должны были быть построены согласно 494-ПП до 31.12.2022, с общей мощностью для ДОУ в 620 мест и для школ в 2 825 мест (суммарно 3 445 мест), дополнительно в районе Левобережный по факту на начало 2020 года строятся только два объекта с общей плановой мощностью 1 900 школьных мест + 250 начальных школьных мест + 300 дошкольных мест = 2450 мест. При этом мощности школы на 1900 мест по адресу Мкр 1Б корп.24 (№11 в Таблице №2 выше) планируются к использованию и жителями соседнего района Ховрино, мкр на Левобережной 4, где своей школы нет.
С 1960-х годов построены (не реконструированы, а именно построены для с целью увеличения мощности здания детских садов, где их раньше не было) только два детских сада:
1. ДОУ № 3 (Смольная,47А), сдан в 2013г. При этом фактическая мощность составила 125 мест, хотя в 494-пп это корпус 31а с проектной мощностью 330 мест;
2. ДГ № 2, Прибрежный, 14А на 125 мест.
Планов и утвержденных в АИП 2019-2022 проектов по строительству других объектов социальной инфраструктуры в области образования нет.
При этом в ответах из Москомархитектуры и Департамента образования жителям пишут о построенных в районе детских дошкольных учреждениях, не принимая в расчет, что данные учреждения построены на месте существовавших детских садов и по факту не увеличивают проектную мощность детских учреждений района:
• ДОУ № 4, Фестивальная, 35А, год сдачи 2009, - бывший ДС №503;
• ДОУ № 5, Фестивальная, 35Б, год сдачи 2009, - бывший ДС №449;
• ДГ № 5, Ленинградское шоссе, 116А, год сдачи 2007, - бывший ДС №500;
• ДГ № 6 Смольная, 61А, снесен в настоящее время строится новое здание - бывший №2084.
Мощности этих детских садов предусмотрены, как проектом планировки территории 1014-ПП, так и 494-ПП, они не исключают и не отменяют строительство других предусмотренных этими постановлениями детских садов, включая детский сад по адресу р-н Левобережный Корп 30.
Обязанность по финансированию за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы, проектирование и строительство жилых домов и нежилых объектов возложена на Департамент строительства г Москвы (п 2.1. 494-ПП). Соответственно в связи с вышеперечисленными фактами очевидно нарушение Департамент строительства г Москвы своих обязательств по обеспечению программы реализации комплексной реконструкции района (494-ПП).
В то же время, и другие департаменты г Москвы действуют в нарушении 494-ПП и 1014-ПП, а именно:
1) Департамент городского имущества города Москвы утверждает Актуализацию проекта межевания территории квартала района Левобережный, ограниченного Ленинградским шоссе, Беломорской улицей, внутриквартальным проездом, Фестивальной улицей No09.10.113.2006 от 20.06.18 несмотря на Несмотря на 335 голосов против и 250 замечаний к проекту. По результатам межевания выделяется земельный участок №30 с адресным ориентиром Фестивальная, 15 для целей строительства жилых домов по программе реконструкции коммерческим застройщиком (Корп 23-27), не выделяются участки под строительство ДОУ (Корп 30) и ФОК (Корп 50) за счет бюджетных средств.
2) Департамент городского имущества города Москвы незаконно передает по договору аренды от 23.08.2018 № И-09-001655 землю, предназначенную для строительства объектов социальной инфраструктуры - ДОУ (планировочный участок № 21 согласно 1014-ПП, он же корп30 согласно 494-ПП, адресная привязка - Фестивальная, д15к4), коммерческому застройщику АО “Центр-Инвест” для строительства жилых домов (корп 23-27) - ЖК “Фестиваль Парк-2”.
3) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы выдает застройщику АО “Центр-Инвест” ГПЗУ №RU77147000-038713 от 21.06.18 и позже на этот же участок ГПЗУ от 14.01.2019 №RU77147000-041822, исключая возможность строительство на нем ДОУ за счет бюджетных средств согласно 494-ПП.
4) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы утверждает Архитектурно-градостроительные решения ЖК “Фестиваль Парк-2” (АГР 762-2-18/С от 27.06.18, 754-2-18/С от 22.06.18, 755-2-18/С от 22.06.18, 763-2-18/С от 27.06.18), не предполагающие строительство ДОУ, в нарушении 494-ПП.
5) Департамент образования и науки города Москвы в области обеспечения жителей района объектами социальной инфраструктуры, в частности школами и детскими садами.
6) Управа района Левобережный Северного административного округа города Москвы в области обеспечения жителей района объектами социальной инфраструктуры. На официальном сайте Управы в 2006 году размещалась информация о планах строительства детского сада корп30: “До 2018 года планируется строительство ДОУ по адресу: мкр.2, корп.30 на 125 мест”.
Сложившаяся острая ситуация в связи с дефицитом обеспеченности социальными объектами жителей района существенно нарушает права жителей, а также идет в разрез с Национальным проектом «Демография», одна из задач которого – «Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (2021 год) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».
Прогноз дальнейшей динамики нехватки социальной инфраструктуры
Текущий дефицит мест в детских садах (нехватка = 1 073 мест) и школах (нехватка = 3 868 места) в ближайшие годы в районе Левобережный будет значительно усугубляться в связи с:
1) заселением уже построенных и сданных жилых комплексов: ЖК “Фестиваль парк-1” (корп 17-19 и корп 28);
2) строительством новых жилых комплексов “Фестиваль парк-2” (корп 21-22, 23-27) и ЖК Aquatoria;
3) фактическим отказом от строительства 10 из 12 объектов социальной инфраструктуры в сфере образования, имеющих строгую адресную привязку в соответствии с 494-ПП и 1014-ПП.
Прирост численности населения в 2022 и далее годах за счет нового жилья составит порядка 8.3 тысяч человек, в т.ч. порядка 1 тыс. школьников и 450 дошкольников:
Прирост численности населения района рассчитан с применением “Временного порядка применения расчетных показателей по объектам жилищного строительства и социального обслуживания” (далее “Временный порядок”), согласно которому на 1 человека в новостройках г Москвы приходится 40 кв м исходя из суммарной наземной поэтажной площади в габаритах наружных стен. Данные о площади взяты из открытых источников, а именно Разрешений на строительство, а также Приложение 2(1) Постановления Правительства 494-ПП.
Прирост численности населения в связи со строительством и вводом в эксплуатацию новых ЖК уже в 2021 году составит 2 900 человек, в том числе 360 школьников и 156 дошкольников, а после 2022 года уже 8 300 человек, включая более 1000 школьников и 450 дошкольников.
С учетом фактического отказа от реализации программы реконструкции в части увеличения мощности детских учреждений дефицит количества мест в детских садах и школах в районе будет только катастрофическим образом увеличиваться и достигнет после 2022 года среди школьников - 2755 мест, а среди дошкольников - 953 места.
Текущая ситуация с прочими объектами социальной инфраструктуры в районе
Кроме катастрофической ситуации со школьными и дошкольными учреждениями, другие объекты социальной инфраструктуры также находятся в неудовлетворительном состоянии, особенно в микрорайоне №2 Левобережного района:
1) Физкультурно-оздоровительный комплекс, который планировали построить в микрорайоне 2 (корп 50), в соответствии с утвержденными на данный момент Архитектурно-градостроительными решениями построен не будет - на его месте АО “Центр Инвест” собирается строить ЖК “Фестиваль Парк-2”.
2) Мкр 2 лишился музыкальной школы, которая располагалась раньше по адресу Смольная 47 А, в одном из корпусов школы 167. Никакой информации о планах по созданию музыкальной школы нет.
3) Единственный досугово-спортивный комплекс в мкр2 - «Вымпел» находится в подвале пятиэтажки, вошедшей одновременно в программу реконструкции и реновации.
Физкультурно-оздоровительный комплекс, строящийся в микрорайоне 1, корпус 39А (кадастровый номер: 77:09:0001006:11524) оказался частным фитнес-центром «Территория фитнеса». Уже сейчас жителям предлагают приобрести абонементы по коммерческим ценам.